機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定
目錄
第一章 總則
第二章 機(jī)構(gòu)和人員
第三章 基礎(chǔ)設(shè)施
第四章 管理要求
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 形成與收集
第三節(jié) 整理與歸檔
第四節(jié) 保管與保護(hù)
第五節(jié) 鑒定與銷毀
第六節(jié) 利用與開發(fā)
第七節(jié) 統(tǒng)計與移交
第五章 信息化建設(shè)
第六章 獎勵與處罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)各級黨和國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）檔案工作,，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案科學(xué),、規(guī)范管理,，豐富國家檔案資源,，為各項(xiàng)工作提供有效服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱的機(jī)關(guān)檔案,，是指機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的,，對國家和社會有查考、利用和保存價值的各種形式各種載體的歷史記錄,。
第三條 機(jī)關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ),，是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,，是推進(jìn)依法行政,、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件,，是保護(hù)單位和個人合法權(quán)益,、維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。
第四條 機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,。
國家檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全國機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)一制度,，負(fù)責(zé)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督,、指導(dǎo)和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責(zé)時，以進(jìn)入相關(guān)場所檢查,，詢問有關(guān)人員,，查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展,。
中央,、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制，在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo),。中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo)時,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理原則,。
第五條 機(jī)關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)集中、統(tǒng)一管理,。
機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的真實(shí),、完整、可用和安全,，便于檢索,、利用和開發(fā)。
第六條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將檔案工作納入整體規(guī)劃,、年度工作計劃和考核體系，與業(yè)務(wù)工作同步部署,、同步實(shí)施,、同步發(fā)展。
檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)經(jīng)費(fèi),，檔案日常管理工作經(jīng)費(fèi),，檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，檔案宣傳,、培訓(xùn)等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入機(jī)關(guān)年度財政預(yù)算,。
第二章機(jī)構(gòu)和人員
第七條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人、辦公廳 （室）（或承擔(dān)該職能的其他綜合辦事機(jī)構(gòu),，下同）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)處理本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項(xiàng),。
第八條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu),。不具備檔案工作機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)指定檔案工作負(fù)責(zé)部門。檔案工作負(fù)責(zé)部門的名稱應(yīng)當(dāng)反映檔案工作屬性,。
經(jīng)同級檔案行政管理部門同意,，辦公地點(diǎn)相對集中且條件成熟的縣級或形成檔案數(shù)量較少的多個機(jī)關(guān)可以成立聯(lián)合檔案工作機(jī)構(gòu)，對相應(yīng)機(jī)關(guān)的檔案進(jìn)行集中管理,。
第九條 機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)或檔案工作負(fù)責(zé)部門（以下簡稱機(jī)關(guān)檔案部門）應(yīng)當(dāng)配備與工作量相匹配的專職檔案工作人員,，具體承擔(dān)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。機(jī)關(guān)文書或業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定人員,，承擔(dān)相應(yīng)部門文件材料的收集,、整理和歸檔工作。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以機(jī)關(guān)檔案部門為中心,，由相關(guān)人員組成的機(jī)關(guān)檔案工作網(wǎng)絡(luò),。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機(jī)關(guān)可以綜合考慮工作量等情況，配備適當(dāng)數(shù)量的專（兼）職檔案工作人員,。
第十條 機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù)是:
（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律法規(guī)和方針政策,，建立健全檔案工作規(guī)章制度，并將規(guī)范本單位,、本系統(tǒng)檔案管理的基本制度報檔案行政管理部門備案,；
（二）制定并組織實(shí)施檔案工作發(fā)展規(guī)劃或計劃；
（三）對機(jī)關(guān)各種文件材料的形成,、積累和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),，對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；
（四）負(fù)責(zé)管理機(jī)關(guān)的全部檔案并提供利用,，協(xié)助做好機(jī)關(guān)政府信息公開工作,；
（五）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案信息化工作并統(tǒng)籌機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)檔案信息一體化工作，推動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件,、電子檔案規(guī)范管理,；
（六）接受檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,，執(zhí)行年度報告制度,，定期向同級國家綜合檔案館移交檔案；
（七）負(fù)責(zé)組織檔案業(yè)務(wù)交流和檔案工作人員培訓(xùn),，開展檔案宣傳,、教育活動；
（八）對檔案工作中取得突出成績的部門或個人,，向機(jī)關(guān)提出表彰獎勵建議,；對違反檔案管理要求的部門或個人，向機(jī)關(guān)提出處理建議,。
第十一條 機(jī)關(guān)通過政府購買服務(wù)方式輔助實(shí)現(xiàn)檔案工作基本任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定社會化服務(wù)范圍,，嚴(yán)格審核服務(wù)供方的信息安全保障能力和業(yè)務(wù)資質(zhì)，并接受檔案行政管理部門監(jiān)督,、指導(dǎo)和檢查,。
機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)社會化服務(wù)限于檔案整理、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,、紙質(zhì)檔案數(shù)字復(fù)制件全文識別,、電子檔案管理技術(shù)支持等輔助性工作。社會化服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》（DA/T 68)規(guī)定,。
第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)正式在編人員,，且政治可靠、遵紀(jì)守法,、忠于職守,，具備勝任崗位要求的工作能力。
檔案工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉機(jī)關(guān)工作,，具備檔案管理,、信息管理等相關(guān)知識背景，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
不具備前述知識背景的檔案工作人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)專業(yè)知識和技能培訓(xùn),。
第十三條 檔案工作人員調(diào)離崗位或退休的,，應(yīng)當(dāng)在離崗前辦好交接手續(xù)。涉密檔案工作人員的調(diào)離應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)執(zhí)行,。
第三章基礎(chǔ)設(shè)施
第十四條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置檔案辦公用房,、整理用房、閱覽用房和檔案庫房,，并根據(jù)工作需要設(shè)置展覽用房,、檔案數(shù)字化用房、服務(wù)器機(jī)房等,。
檔案庫房應(yīng)當(dāng)根據(jù)載體類型分別設(shè)置,，不具備條件的應(yīng)當(dāng)根據(jù)載體類型分區(qū)設(shè)置。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機(jī)關(guān)設(shè)置庫房以外其他檔案用房時,，可以按照辦公,、整理、閱覽等基本功能分區(qū)設(shè)置,。
第十五條 檔案辦公用房面積按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。
閱覽用房面積應(yīng)當(dāng)滿足不同類型檔案閱覽需求，適應(yīng)涉密檔案與非涉密檔案分區(qū)閱覽的需要,。
檔案庫房面積應(yīng)當(dāng)滿足機(jī)關(guān)檔案法定存放年限需要,，使用面積按（檔案存量+年增長量X存放年限）X60㎡ /萬卷（或10萬件）測算,。檔案數(shù)量少于2500卷（或25000件）的，檔案庫房面積按15㎡測算,。
整理用房,、展覽用房、檔案數(shù)字化用房,、服務(wù)器機(jī)房等用房面積應(yīng)當(dāng)滿足業(yè)務(wù)開展需要,。
第十六條 檔案用房宜集中布置，自成一區(qū),。
檔案辦公用房選址應(yīng)當(dāng)便于檔案庫房管理,。檔案庫房選址應(yīng)當(dāng)防潮、防火,、避免陽光直射,，利于檔案保護(hù)。
檔案庫房不應(yīng)設(shè)置在地下或頂層,，地處濕潤地區(qū)的還不宜設(shè)置在首層,。檔案庫房不得毗鄰水房、衛(wèi)生間,、食堂（廚房）,、變配電室、車庫等可能危及檔案安全的用房,。
第十七條 檔案辦公用房建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 67)規(guī)定,，整理用房、閱覽用房建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 25)規(guī)定,。
檔案庫房內(nèi)不得設(shè)置其他用房和明火設(shè)施,，不應(yīng)設(shè)置除消防以外的給水點(diǎn)，其他給水排水管道不應(yīng)穿越庫房,。檔案庫房的裝具布置,、門窗設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 25)規(guī)定。
第十八條 檔案庫房應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備符合國家規(guī)定的密閉五節(jié)柜,、密集架,、光盤柜、底圖柜等檔案裝具,，不得采用木質(zhì)柜,、玻璃門柜等裝具。檔案整理臺,、檔案梯,、移動置物架、檔案盒,、裝訂用品等配備應(yīng)當(dāng)滿足工作需要,。
檔案庫房配備的檔案裝具應(yīng)當(dāng)與檔案庫房樓面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值相匹配,。庫房采用密集架的，樓面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值不應(yīng)小于8kN/㎡或按檔案裝載情況相應(yīng)增加,。
第十九條 檔案庫房應(yīng)當(dāng)配備溫濕度監(jiān)測調(diào)控系統(tǒng),，安裝漏水報警設(shè)備。檔案庫房不得使用電阻絲加熱,、電熱油汀及以水,、汽為熱媒的采暖系統(tǒng)。
保存重要檔案或具備條件的,，應(yīng)當(dāng)安裝恒溫恒濕設(shè)備,，必要時可配備通風(fēng)換氣、空氣凈化設(shè)備,。
第二十條 檔案庫房應(yīng)當(dāng)配備消防系統(tǒng),。根據(jù)檔案重要程度和載體類型的不同，可以選擇采用潔凈氣體,、惰性氣體或高壓細(xì)水霧滅火設(shè)備,。檔案庫房應(yīng)當(dāng)安裝甲級防火門，配備火災(zāi)自動報警設(shè)備,。
第二十—條 檔案庫房應(yīng)當(dāng)安裝全封閉防盜門窗,、遮光阻燃窗簾、防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施,，可以選擇設(shè)置智能門禁識別,、紅外報警、視頻監(jiān)控,、出入口控制,、電子巡查等安全防范系統(tǒng)。整理用房,、閱覽用房、檔案數(shù)字化用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備,。
第二十二條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案信息化要求,，建設(shè)或配備能夠滿足庫房現(xiàn)代化管理、檔案數(shù)字化,、電子文件及電子檔案管理需求的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,。智能庫房管理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足溫濕度調(diào)控、漏水監(jiān)測,、消防報警,、安全防范、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)集成管理以及其他智能管理需要,。檔案數(shù)字化,、電子文件及電子檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第五章要求,。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機(jī)關(guān)按照本規(guī)定第十九條至第二十二條配備基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)滿足溫濕度調(diào)控,、消防,、安防和信息化工作的基本需求。
第四章管理要求
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十三條 機(jī)關(guān)檔案包括：
（一）文書,、科技（科研,、基建、設(shè)備）,、人事,、會計檔案；
（二）機(jī)關(guān)履行行業(yè)特有職責(zé)形成的專業(yè)檔案,；
（三）照片,、錄音、錄像等音像檔案,；
（四）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息,、社交媒體檔案,；
（五）印章、題詞,、獎牌,、獎?wù)隆⒆C書,、公務(wù)禮品等實(shí)物檔案,；
（六）其他檔案。
前款（一）（二）（三）項(xiàng)包含傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案兩種形式,。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,。
第二十四條 機(jī)關(guān)全部檔案構(gòu)成一個全宗。機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系,、名稱發(fā)生變化但工作性質(zhì)和主要業(yè)務(wù)范圍未變化的,，維持原全宗不變。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并定期完善全宗卷,。全宗卷應(yīng)當(dāng)包含全宗背景,、檔案狀況、工作制度,、管理記錄等內(nèi)容,，編制要求按照《全宗卷規(guī)范》（DA/T 12）執(zhí)行。
第二十五條 機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)做到收集齊全完整,，整理規(guī)范有序,，保管安全可靠,，鑒定準(zhǔn)確及時，利用簡捷方便,，開發(fā)實(shí)用有效,。
涉及國家秘密檔案的管理應(yīng)當(dāng)符合保密管理的相關(guān)規(guī)定。
第二節(jié) 形成與收集
第二十六條 機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序和要求形成歸檔文件材料,。機(jī)關(guān)辦公自動化和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持形成符合要求的歸檔文件材料,。
文件材料形成時，應(yīng)當(dāng)采用耐久,、可靠,、滿足長期保存需求的記錄載體和記錄方式。
歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,、系統(tǒng)，文件材料組件齊全,、內(nèi)容完整,。
第二十七條 機(jī)關(guān)文書或業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時收集形成的歸檔文件材料，交本部門指定人員保管,。下列文件材料應(yīng)當(dāng)納入收集范圍,。
機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動中形成的歸檔文件材料；機(jī)關(guān)設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)處理專項(xiàng)工作,、處置突發(fā)事件,、舉辦重要活動等形成的歸檔文件材料；機(jī)關(guān)承擔(dān)重大建設(shè)項(xiàng)目,、重大科研課題等形成的歸檔文件材料,；機(jī)關(guān)所屬機(jī)構(gòu)撤銷形成的歸檔文件材料；機(jī)關(guān)向社會和個人征集的,、與機(jī)關(guān)有關(guān)文件材料等,。
第二十八條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意后施行,。機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或工作職能發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)及時修訂,，經(jīng)重新審查同意后施行。
文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表應(yīng)當(dāng)全面,、系統(tǒng)反映機(jī)關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌。人事,、會計文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限從其專門規(guī)定,。
機(jī)關(guān)所屬機(jī)構(gòu)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表報機(jī)關(guān)審查同意后施行。
第二十九條 文書檔案的收集范圍按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》制定執(zhí)行,。
會計,、科研,、基建檔案收集范圍應(yīng)當(dāng)分別符合《會計檔案管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》（DA/T 2）,、《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》（DA/T 28)及《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》規(guī)定,。
照片檔案的收集范圍應(yīng)當(dāng)符合《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821 ）和《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T 50）規(guī)定。
其他門類檔案收集范圍按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十條 電子文件應(yīng)當(dāng)連同元數(shù)據(jù)一并收集,。收集的元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》、《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894）,、《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》（DA/T 46),、《照片類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》（DA/T 54) ）、《錄音錄像類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》（DA/T 63）等規(guī)定,。
第三節(jié) 整理與歸檔
第三十一條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十三條制定統(tǒng)一的檔案分類方案,。不同門類、載體或形式的檔案的分類方法應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)呼應(yīng),，便于檔案的統(tǒng)一管理和利用,。分類方案一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)保持一致,，不得隨意變動,。
機(jī)關(guān)檔案分類方案一般采用年度、機(jī)構(gòu)（問題）,、保管期限等分類項(xiàng)進(jìn)行復(fù)式分類,，有專門規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十二條 機(jī)關(guān)檔案整理應(yīng)當(dāng)遵循文件材料的形成規(guī)律,，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值,，便于保管和利用,，逐步推進(jìn)卷件融合管理。
文書檔案,、照片檔案,、錄音檔案、錄像檔案,、實(shí)物檔案一般以件 （張）等為單位進(jìn)行整理,。科技檔案,、人事檔案,、、會計檔案一般以卷為單位進(jìn)行整理。其他門類檔案根據(jù)需要以卷或件為單位進(jìn)行整理,。整理方法分別按照相應(yīng)要求執(zhí)行,。
第三十三條 機(jī)關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)逐卷或逐件編制檔號。檔號應(yīng)當(dāng)指代單一,，體現(xiàn)檔案來源,、檔案門類、整理分類體系和排列順序等檔案基本屬性,。檔號結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《檔號編制規(guī)則》（DA/T 13）,、《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22）和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》要求，不同載體或形式的檔號編制方法應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)呼應(yīng),。
機(jī)關(guān)檔案門類宜按照文書（WS）,、科技（KJ）、人事（RS）,、會計（KU）,、專業(yè)（ZY）、照片（ZP）,、錄音（LY）,、錄像（LX）、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（SJ）,、公務(wù)電子郵件（YJ）,、網(wǎng)頁信息（WY）、社交媒體（MT）,、 實(shí)物檔案（SW）設(shè)置一級門類代碼,，按照科研（KJ? KY）、基建 (KJ ? JJ）設(shè)備（KJ?SB）設(shè)置科技檔案二級門類代碼,。專業(yè)檔案按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置二級門類代碼,。
第三十四條 機(jī)關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)編制檢索工具，滿足手工檢索和計算機(jī)檢索需要,。
機(jī)關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)按照《檔案著錄規(guī)則》（DA/T 18）進(jìn)行著錄,。傳統(tǒng)載體照片、錄音,、錄像檔案和實(shí)物檔案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)著錄背景,、人物、來源等信息,。檔案著錄應(yīng)當(dāng)與目錄編制,、元數(shù)據(jù)收集等工作和要求協(xié)調(diào)對應(yīng)
第三十五條 機(jī)關(guān)檔案經(jīng)文書或業(yè)務(wù)部門整理完畢后，應(yīng)當(dāng)在第二年6月底前向機(jī)關(guān)檔案部門歸檔,；采用辦公自動化或其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)隨辦隨歸。歸檔時間有特殊規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
歸檔時交接雙方根據(jù)歸檔目錄清點(diǎn)核對，并履行交接手續(xù),。機(jī)關(guān)檔案實(shí)現(xiàn)隨辦隨歸的,，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行登記手續(xù)，記錄電子文件歸檔過程元數(shù)據(jù),。
任何部門和人員不得將應(yīng)歸檔文件材料據(jù)為己有或拒絕歸檔,。
第三十六條 歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)為原件。電子文件需要轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔的,，若電子文件已經(jīng)具備電子簽名,、電子印章，且電子印章按照規(guī)定轉(zhuǎn)換為印章圖形的,，紙質(zhì)文件不需再行實(shí)體簽名,、實(shí)體蓋章。
滿足本規(guī)定第五章規(guī)定且不具有永久保存價值或其他重要價值的電子文件,，以及無法轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件或縮微膠片的電子文件可以僅以電子形式進(jìn)行歸檔,。
第四節(jié) 保管與保護(hù)
第三十七條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案載體的不同要求對檔案進(jìn)行存儲和保管。檔案存儲和保管應(yīng)當(dāng)確保實(shí)體安全和信息安全,。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定檔案管理應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,，以應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害。檔案管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入機(jī)關(guān)總體應(yīng)急預(yù)案,。
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第三十八條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檔案防火,、防盜、防紫外線,、防有害生物,、防水、防潮,、防塵,、防高溫、防污染等防護(hù)工作,。庫房溫濕度應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 25）規(guī)定,。
檔案庫房不得存放與檔案保管、保護(hù)無關(guān)的物品,。
第三十九條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)測和記錄庫房溫濕度,，根據(jù)需要采取措施調(diào)節(jié)；定期檢查維護(hù)檔案庫房設(shè)施設(shè)備,，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),；定期清掃除塵，保持庫房清潔；定期采取措施,，防治鼠蟲霉等,。
第四十條 機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)當(dāng)定期組織人員對檔案數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)、對保管狀況進(jìn)行檢查,，定期對電子檔案的保管情況,、讀取狀況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理,，并建立檢查和處理情況臺賬,。
第四十一條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)及時對受損、易損檔案進(jìn)行修復(fù),、復(fù)制或作其他技術(shù)處理,。檔案修復(fù)應(yīng)當(dāng)保持檔案內(nèi)容的完整，盡量維持檔案的原貌,。檔案修復(fù)前應(yīng)當(dāng)做好登記和檢查工作,，必要時進(jìn)行復(fù)制備份，做出修復(fù)說明,。
第四十二條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檔案工作人員配備勞動保護(hù)用品,，避免檔案管理過程中有毒有害物質(zhì)損害健康。
第五節(jié) 鑒定與銷毀
第四十三條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對已達(dá)到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定處置,。鑒定工作應(yīng)當(dāng)在檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制下進(jìn)行,，由辦公廳（室）負(fù)責(zé)人主持，檔案部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員組成鑒定小組共同開展,，必要時可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c,。
鑒定結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成鑒定工作報告,。對仍需繼續(xù)保存的檔案,，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限并做出標(biāo)注；對確無保存價值的檔案,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以銷毀,。
第四十四條 經(jīng)鑒定可以銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀,。
（一）機(jī)關(guān)檔案部門編制檔案銷毀清冊,，列明擬銷毀檔案的檔號、文號,、責(zé)任者,、題名、形成時間,、應(yīng)保管期限,、已保管時間和銷毀時間等內(nèi)容,，按檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制報請審核批準(zhǔn)；
（二）機(jī)關(guān)分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人,、辦公廳（室）負(fù)責(zé)人,、 檔案部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,、檔案部門經(jīng)辦人,、相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人在檔案銷毀清冊上簽署意見；
（三）機(jī)關(guān)檔案部門組織檔案銷毀工作,，并與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在檔案銷毀前,，應(yīng)當(dāng)按照檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對,；在檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在檔案銷毀清冊上簽名或蓋章,。銷毀清冊應(yīng)當(dāng)永久保存,。
第四十五條 檔案銷毀應(yīng)當(dāng)在指定場所進(jìn)行。
電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件需要銷毀的,，除在指定場所銷毀離線存儲介質(zhì)外,，還應(yīng)當(dāng)確保電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件從系統(tǒng)中徹底刪除。銷毀時應(yīng)當(dāng)留存電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件元數(shù)據(jù),，并在管理過程元數(shù)據(jù),、審計日志中自動記錄銷毀活動。
涉密檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)符合《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》,。
第六節(jié) 利用與開發(fā)
第四十六條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開展檔案利用工作,，建立健全檔案利用制度，根據(jù)檔案的密級,、內(nèi)容和利用方式,，規(guī)定不同的利用權(quán)限、范圍和審批手續(xù),。機(jī)關(guān)保管的檔案對外提供利用的,，需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
利用檔案應(yīng)當(dāng)履行查閱手續(xù),，進(jìn)行檔案查閱登記和利用效果反饋記錄,。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)對利用活動及時跟蹤和監(jiān)督。
第四十七條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》 等有關(guān)規(guī)定,，及時向同級國家綜合檔案館提供主動公開的政府信息文件資料,。
第四十八條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)檔案信息開發(fā)工作，采取編制全宗介紹,、組織沿革,、大事記,、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、專題文件匯集,，以及舉辦陳列展覽,、拍攝專題片等多種形式，發(fā)揮檔案價值,。
全宗介紹,、組織沿革等應(yīng)當(dāng)納入全宗卷管理。
第四十九條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極釆用數(shù)據(jù)分析,、文本挖掘等新方法,，擴(kuò)展檔案開發(fā)的力度和深度。
第七節(jié) 統(tǒng)計與移交
第五十條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善統(tǒng)計工作,，對所保管檔案情況,、 檔案年度出入庫情況、檔案設(shè)施設(shè)備情況,、檔案利用情況,、檔案移交進(jìn)館情況、檔案鑒定銷毀情況,、檔案信息化情況,、檔案工作人員情況、檔案業(yè)務(wù)社會化服務(wù)等情況定期統(tǒng)計并建立完備的臺賬,。
統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,，支持以可視化方式顯示,，便于統(tǒng)計分析。
第五十一條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制檔案工作情況統(tǒng)計年報,，匯總分析當(dāng)年檔案工作情況形成年度報告,，報送同級檔案行政管理部門、上級檔案部門,。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作變化情況的分析,，為決策提供參考。
第五十二條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期向同級國家綜合檔案館移交檔案,。移交檔案時,，應(yīng)當(dāng)同時移交檢索工具、編研成果,。傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字復(fù)制件應(yīng)當(dāng)與檔案原件一并移交,。
機(jī)關(guān)向國家綜合檔案館移交前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好移交檔案的密級變更或解密工作,，并提出劃控與開放意見,。
第五十三條 電子檔案一般自形成之日起5年內(nèi)向國家綜合檔案館移交,，也可按本規(guī)定第五十二條與相應(yīng)的紙質(zhì)文件或縮微膠片同步移交。
電子檔案移交可以釆用在線移交或離線移交,。在線移交應(yīng)當(dāng)通過檔案行政管理部門指定的電子檔案接收系統(tǒng)和專用網(wǎng)絡(luò),，不得通過未設(shè)置安全可靠措施的互聯(lián)網(wǎng)移交。
電子檔案移交后,，機(jī)關(guān)繼續(xù)留存的,，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進(jìn)行管理。
第五十四條 機(jī)關(guān)撤銷或合并的,，檔案移交按照下列辦法進(jìn)行,。
（一）撤銷機(jī)關(guān)的檔案，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)代管或按照規(guī)定向同級國家綜合檔案館移交,；
（二）撤銷機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)分別劃歸幾個機(jī)關(guān)的,，其檔案不得分散，可由其中一個機(jī)關(guān)代管或向同級國家綜合檔案館移交,；
（三）一個機(jī)關(guān)并入另一個機(jī)關(guān)或幾個機(jī)關(guān)合并為一個新的機(jī)關(guān)，其檔案應(yīng)當(dāng)移交給合并后的機(jī)關(guān)代管或向同級國家綜合檔案館移交,；
（四）機(jī)關(guān)所屬機(jī)構(gòu)撤銷的,，其檔案由主管機(jī)關(guān)代管，屬于國家綜合檔案館接收范圍的可按照規(guī)定向同級國家綜合檔案館移交,。
第五章 信息化建設(shè)
第五十五條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化工作,，將機(jī)關(guān)檔案信息化工作納入機(jī)關(guān)電子政務(wù)和信息化總體規(guī)劃。
機(jī)關(guān)檔案信息化工作應(yīng)當(dāng)與機(jī)關(guān)信息化建設(shè),、檔案館信息化建設(shè)協(xié)調(diào)配合,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，資源共享共用,。
第五十六條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展數(shù)字檔案室建設(shè),，統(tǒng)籌傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理工作,。數(shù)字檔案室建設(shè)按照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》執(zhí)行,。
第五十七條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立檔案數(shù)字化常態(tài)機(jī)制，有序開展檔案數(shù)字化工作,。
檔案數(shù)字化應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)性管理要求,，數(shù)字化過程的元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)收集齊全，數(shù)字復(fù)制件應(yīng)當(dāng)保持原貌并納入電子檔案管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,。
第五十八條 紙質(zhì)檔案數(shù)字化按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T 31）執(zhí)行,，錄音錄像檔案數(shù)字化按照《錄音錄像檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T 62）執(zhí)行。其他傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施紙質(zhì)檔案數(shù)字化復(fù)制件的全文識別,，將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為文本信息,，便于檢索和開發(fā)利用。
第五十九條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展室藏傳統(tǒng)載體檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),，數(shù)據(jù)庫質(zhì)量符合《檔案著錄規(guī)則》（DA/T 18）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,。
各門類傳統(tǒng)載體檔案目錄數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)數(shù)字化元數(shù)據(jù)、電子檔案管理系統(tǒng)相應(yīng)元數(shù)據(jù)庫融合管理,。
第六十條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立電子文件歸檔與電子檔案管理制度,， 按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894）確定的職責(zé)與分工開展電子文件歸檔與電子檔案管理工作。
第六十—條 機(jī)關(guān)配備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、系統(tǒng)硬件,、基礎(chǔ)軟件、 安全保障系統(tǒng),、終端及輔助設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足檔案信息化的管理需要并適當(dāng)冗余,、方便擴(kuò)展。
機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)當(dāng)配置獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)器和專用存儲設(shè)備,。服務(wù)器和存儲設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足高效,、可用、可擴(kuò)展等要求,。
機(jī)關(guān)在電子政務(wù)云或自建私有云上建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)的,，其計算資源、存儲資源和安全防范等應(yīng)當(dāng)滿足電子文件和電子檔案管理要求,。不得使用電子政務(wù)云之外的其他公有云存儲管理電子文件,、電子檔案。
第六十二條 機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嵌入電子文件分類方案,、歸檔范圍與保管期限表和整理要求,，在電子文件形成時自動或半自動開展鑒定、整理工作,，實(shí)施預(yù)歸檔,。
電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)功能完善、適度前瞻,，滿足電子檔案真實(shí)性,、可靠性、完整性,、可用性管理要求,。電子檔案管理系統(tǒng)基本功能和可選功能應(yīng)當(dāng)參照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》、《數(shù)字檔案室建設(shè)評價辦法》,、《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》（GB/T 29194）以及同級國家綜合檔案館的相關(guān)要求執(zhí)行,。
電子檔案管理系統(tǒng)等級保護(hù)不得低于二級標(biāo)準(zhǔn)，分級保護(hù)等級應(yīng)當(dāng)與電子檔案最高密級相適應(yīng),。使用電子政務(wù)云服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)與電子政務(wù)云管理機(jī)構(gòu)明確安全管理責(zé)任,。
第六十三條 電子檔案的文件格式和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)齊全完整,，滿足長期保存和同級國家綜合檔案館進(jìn)館要求,。
第六十四條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為電子檔案安全存儲配置在線存儲系統(tǒng)。在線存儲系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施容錯技術(shù)方案,，定期掃描,、診斷存儲設(shè)備。
第六十五條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定電子檔案備份方案和策略,，采用磁帶,、一次性刻錄光盤、硬磁盤等離線存儲介質(zhì)對電子檔案實(shí)行離線備份,。具備條件的,，應(yīng)當(dāng)對電子檔案進(jìn)行近線備份和容災(zāi)備份。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制定電子檔案轉(zhuǎn)換與遷移方案和策略,，轉(zhuǎn)換與遷移活動應(yīng)當(dāng)記入電子檔案管理過程元數(shù)據(jù),。
第六十六條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理的安全保密工作,，釆取有效措施嚴(yán)防信息篡改,、丟失、外泄,。涉密檔案進(jìn)行數(shù)字化、涉密電子文件歸檔與電子檔案管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,。
第六章 獎勵與處罰
第六十七條 有下列情形之一的,，由縣級以上檔案行政管理部門單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門，或由本單位給予表彰獎勵,。
（一）檔案收集,、整理、移交做出顯著成績的,；
（二）檔案保管,、保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；
（三）檔案利用,、開發(fā)取得突出效果的,；
（四）檔案學(xué)理論研究、檔案科研做出重要貢獻(xiàn)的,；
（五）同違反檔案法律,、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的,；
（六）從事專（兼）職檔案工作滿15年的,。
第六十八條 有下列行為之一的,，由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)主管部門對機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
（一）機(jī)關(guān)未統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)檔案或未按規(guī)定形成,、收集檔案的；
（二）機(jī)關(guān)未按規(guī)定設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)或未指定檔案工作負(fù)責(zé)部門,，未按要求配備專（兼）職檔案工作人員的,；
（三）將機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料據(jù)為己有，拒絕移交機(jī)關(guān)檔案部門的,；
（四）檔案管理不符合檔案安全保護(hù)要求的,；
（五）拒不按照國家規(guī)定向國家綜合檔案館移交檔案的；
（六）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,，造成檔案損失的,；檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守,，造成檔案損失的,。
第七章 附則
第六十九條 本規(guī)定由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。事業(yè)單位,、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》界定的社會團(tuán)體可參照執(zhí)行,。
第七十條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。
