數(shù)字檔案館建設(shè)指南
國家檔案局
二○一○年六月
說明
本指南由國家檔案局提出并歸口,。
本指南起草單位:國家檔案局技術(shù)部,、福建省檔案局、山東省檔案局,、青島市檔案局,。
本指南主要起草人:王良城、蔡學(xué)美,、潘積仁,、黃建峰、王憲東,、郭玉東,、馮劍波。
本指南主要審查人:李和平、姜之茂,、方昀,、韓李敏、黃玉明,、何伍愛,、趙國俊。
目 錄
1總體要求........................................................1
1.1概述.........................................................1
1.2 建設(shè)原則與要求 ..................................1
1.3建設(shè)目標.................................................2
1.4建設(shè)內(nèi)容.................................................3
1.5建設(shè)步驟.................................................4
2.管理系統(tǒng)功能要求 .....................................6
2.1收集功能要求.........................................7
2.2管理功能要求.........................................8
2.3 保存功能要求 ......................................9
2.3.1長久保存策略........................................9
2.3.2 存儲架構(gòu)選擇 .....................................9
2.4利用功能要求...........................................10
3.應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和服務(wù)平臺構(gòu)建...................11
3.1運用系統(tǒng)開發(fā).........................................11
3.2服務(wù)平臺建設(shè)...........................................12
3.3軟硬件設(shè)備配置.......................................14
3.3.1系統(tǒng)軟件選擇........................................14
3.3.2硬件設(shè)備配置........................................15
4.數(shù)字檔案資源建設(shè).......................................16
4.1電子文件接收...........................................17
4.2檔案數(shù)字化..............................................18
4.3資源整理..................................................19
4.4 建立數(shù)字檔案資源庫.............................20
5.保障體系建設(shè)..............................................21
5.1安金保障體系建設(shè)..................................21
5.2 標準規(guī)范體系建設(shè).................................23
1.總體要求
1.1概述
數(shù)字檔案館是指各級各類檔案館為造應(yīng)信息社會日益增長的對檔案信息資源管理,、利用需求,，運用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)字檔案信息進行采集、加工,、存儲,、管理，并通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺提供公共檔案信息服務(wù)和共享利用的檔案信息集成管理系統(tǒng),。
建設(shè)數(shù)字檔案館,，有利于提高檔案館工作效率和現(xiàn)代化水平，有利于確保數(shù)字檔案永久存儲與安全保管,，有利于促進公共檔案服務(wù)能力拓展和實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。
建沒數(shù)字檔案館,，有利于促進國家信息資源總量增加,、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于提高各級政府公共服務(wù)能力,，有利于促進社會主義文化的發(fā)展繁榮,，有利于滿足廣大人民群眾對現(xiàn)代信息服務(wù)的現(xiàn)實需求。
數(shù)字檔案館建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，需要經(jīng)過調(diào)研,、立項、論證,、軟件開發(fā),、平臺構(gòu)建、資源準備,、系統(tǒng)試運行,、項目驗收、運行維護等諸多環(huán)節(jié);需要各業(yè)務(wù)部門,、檔案管理部門以及其他相關(guān)單位的共同參與,，是一項長期的工作任務(wù)。
1.2建設(shè)原則與要求
數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、循序漸進,，項目帶動、重點突破，需求導(dǎo)向,、保證安全,，合理適用、穩(wěn)步實施”的原則,，積極推進,，務(wù)求實效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,、循序漸進,。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級政府電子政務(wù)建設(shè)整體框架和基木要求，及時將數(shù)字檔案館建設(shè)與區(qū)域電子政務(wù)和信息化建設(shè)相銜接,，綜合考慮自身信息化發(fā)展水平,、技術(shù)力量、資源規(guī)模,、基礎(chǔ)工作水平,、資金投入等因素，確定總體布局和實施步驟,。
項目帶動,、重點突破。實施項目帶動戰(zhàn)略,，支撐和帶動數(shù)字檔案館整體建設(shè)和發(fā)展,。將數(shù)字檔案館建設(shè)分成若干子項目，以項目帶動數(shù)字檔案館建設(shè)及推進各項工作的開展,，有利于獲得黨委政府和有關(guān)部門的重視和投入,，有利于集中人力物力有針對性地重點解決數(shù)字檔案館建設(shè)中的核心問題。
需求導(dǎo)向,、保證安全,。數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)以需求為導(dǎo)向，著眼于黨政機關(guān),、社會公眾在線利用數(shù)字檔案信息資源的需求,，推動檔案信息資源的共享。應(yīng)當(dāng)按照信息安全等級保護的要求,，采取相應(yīng)的安全保障技術(shù)方法,，配備必要的軟硬件設(shè)施，建立健全安全管理制度,，完善災(zāi)難恢復(fù)服務(wù)機制,，確保數(shù)字檔案館建設(shè)和運行的安全。
合理適用,、穩(wěn)步實施,。要重視前期調(diào)研,，進行可行性研究，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作實際,，提出創(chuàng)新性高,、應(yīng)用性強的功能需求，以確保系統(tǒng)開發(fā)和項目建設(shè)的合理性,、適用性,。在項目實施過程中，檔案部門的業(yè)務(wù)人員應(yīng)全程參與,，及時研究和發(fā)現(xiàn)問題,，糾正偏差。重大項目應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范要求引入監(jiān)理機制,，對項目質(zhì)量,、進度、投資,、安全等方面進行全程監(jiān)理,。
1.3建設(shè)目標
數(shù)字檔案館建設(shè)的目標是:緊緊依靠國家和當(dāng)?shù)匦畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，充分利用各種政務(wù)網(wǎng)平臺,、公眾網(wǎng)平臺以及各類網(wǎng)絡(luò)資源,，以先進的信息技術(shù)為手段，集成建設(shè)適應(yīng)本部門本單位一定時期內(nèi)數(shù)字檔案管理需要的網(wǎng)絡(luò)平臺,，開發(fā)應(yīng)用符合功能要求的管理系統(tǒng),，推動館藏檔案資源數(shù)字化、增量檔案電子化,，逐步實現(xiàn)對數(shù)字檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理以及分層次多渠道提供檔案信息資源利用和社會共享服務(wù)。
其中,，數(shù)字檔案信息資源建設(shè),、提供檔案信息利用和社會共享服務(wù)，是一項長期任務(wù),，應(yīng)分階段推進,，有步驟實現(xiàn)。
1.4建設(shè)內(nèi)容
數(shù)字檔案館總體建設(shè)內(nèi)容主要包括:
（1）按照數(shù)字檔案館基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),、主要技術(shù)路線與軟硬件配置基本要求,，集成建設(shè)適應(yīng)館藏檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和今后一定時期內(nèi)數(shù)字檔案增長規(guī)模的數(shù)據(jù)管理、滿足數(shù)字檔案館各項管理與服務(wù)需求的基礎(chǔ)設(shè)施,。
（2）開發(fā)或應(yīng)用具備“收集,、管理、存儲,、利用”等功能要求的數(shù)字檔案管理系統(tǒng),，實現(xiàn)檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動化,、網(wǎng)絡(luò)化。
（3）全面推進館藏數(shù)字檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，優(yōu)先建立館藏檔案的文件級目錄數(shù)據(jù)庫,，逐步進行傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極推進電子文件的接收和管理,，建立各類數(shù)字檔案資源庫群,。
（4）應(yīng)用先進技術(shù)和相關(guān)管理手段，保證數(shù)字檔案信息資源的可靠可信和長期可用,，減少數(shù)字檔案對軟硬件的依賴性,，從而使數(shù)字檔案具備傳統(tǒng)檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性,。
（5）運用多種技術(shù)手段,，針對不同利用對象，通過不同渠道,，實現(xiàn)檔案信息資源分層共享,，方便、快捷滿足各類用戶利用需求,。
（6）配套建設(shè)數(shù)字檔案館保障體系,，確保數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全和數(shù)字檔案信息安全。
1.5建設(shè)步驟
數(shù)字檔案館建設(shè)一般分項目規(guī)劃與立項,、項目招投標,、項目實施、運行維護等幾個步驟進行,。
（1）項目規(guī)劃與立項
根據(jù)社會信息化和檔案事業(yè)發(fā)展需要,，研究提出數(shù)字檔案館建設(shè)項目。成立由檔案館主要領(lǐng)導(dǎo),、信息化人員,、相關(guān)技術(shù)人員、檔案管理人員等參加的項目籌備小組,，對本地區(qū)信息化現(xiàn)狀和國內(nèi)外數(shù)字檔案館建設(shè)現(xiàn)狀等,，特別是各立檔單位產(chǎn)生電子文件狀況、黨委政府各部門和公眾對檔案利用需求情況進行充分調(diào)研,，研究提出項目可行性報告,，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提出數(shù)字檔案館立項申請。在與相關(guān)主管部門充分溝通后,，由主管部門組織專家對項目可行性報告進行論證,。
（2）項目招投標
項目經(jīng)立項批準后，應(yīng)按照國家有關(guān)項目管理規(guī)定進行招標或邀標工作,。充分征求檔案館各業(yè)務(wù)部門,、相關(guān)專家的意見,，對數(shù)字檔案館的功能需求進行細化，形成功能需求方案,。功能需求方案應(yīng)既符合檔案管理的實際需要,，又便于計算機編程人員理解，能夠在系統(tǒng)開發(fā)中實現(xiàn),。
（3）項目實施
按照數(shù)字檔案館建設(shè)目標,、總體內(nèi)容和項目可行性研究報告立項批復(fù)的要求，制訂詳細的項目建設(shè)實施方案,，明確項目建設(shè)的內(nèi)容,、進度和時間安排，有計劃地推進系統(tǒng)開發(fā)與調(diào)試,、軟硬件集成,、項目試運行與驗收等項目實施工作。項目建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強項目監(jiān)理,，確保項目建設(shè)的進度和質(zhì)量,。
（4）運行維護
項目驗收后，應(yīng)適時調(diào)整,、明確數(shù)字檔案館各功能模塊的管理職責(zé),，加強應(yīng)用培訓(xùn)，建立數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)工作與技術(shù)工作相互銜接,、相互配合,，以業(yè)務(wù)管理工作為主線、以技術(shù)保障工作為支撐的管理機制,。要重視人才培養(yǎng),，形成以檔案館人才自主管理為主體，社會外包服務(wù)保障為依托運行
與維護體系,。
2.管理系統(tǒng)功能要求
數(shù)字檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備“收集,、管理、保存,、利用”四項基木業(yè)務(wù)功能，以及用戶權(quán)限管理,、系統(tǒng)日志管理,、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)安全維護等功能,。數(shù)字檔案管理系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證館藏數(shù)字檔案信息,，特別是由電子文件歸檔形成的電子檔案信息的可靠和可用。數(shù)字檔案管理系統(tǒng)功能可以根據(jù)信息化發(fā)展和檔案管理的要求而有所側(cè)重并不斷拓展,。
2.1收集功能要求
系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備接收立檔單位產(chǎn)生的電子文件及其元數(shù)據(jù),、對傳統(tǒng)載體檔案進行數(shù)字化和采集重要數(shù)學(xué)信息資源等功能,。
（1）系統(tǒng)能夠根據(jù)相關(guān)要求接收立檔單位產(chǎn)生的各類電子文件及其元數(shù)據(jù)，并在建立一整套接收機制基礎(chǔ)上,，保證接收過程責(zé)權(quán)明確,，杜絕安全隱患，從源頭上保證數(shù)字檔案的真實,、完整,、可用。
（2）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)提供選擇在線接收和脫機接收方式,。
（3）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠批量導(dǎo)入或?qū)С鰯?shù)據(jù),，保證數(shù)據(jù)的可靠和可用。
（4）系統(tǒng)應(yīng)能對在線或離線接收的檔案數(shù)據(jù)進行真實性,、完整性,、可用性驗證。
（5）系統(tǒng)應(yīng)具備目錄數(shù)據(jù)和內(nèi)容數(shù)據(jù)等多種信息資源的采集功能,。
2.2管理功能要求
系統(tǒng)能夠?qū)λ邮盏母黝悢?shù)字檔案信息進行整理,、比對、分類,、著錄,、掛接、鑒定,、檢索,、統(tǒng)計等操作，使無序信息有序化,，并實施有效控制,。系統(tǒng)應(yīng)能:
（1）按照設(shè)定的分類方案，將數(shù)字檔案信息存儲到系統(tǒng)中,，或根據(jù)管理要求進行適當(dāng)調(diào)整,。
（2）過濾重份數(shù)據(jù)和重新分類、編號,。
（3）對檔案內(nèi)容進行抽取和添加元數(shù)據(jù)等操作,。目前檔案管理都是基于目錄數(shù)據(jù)庫掛接方式來實現(xiàn)，將來不排除使用新的扶術(shù)方法對數(shù)字檔案進行有效管理,。
（4）輔助人工完成檔案的開放鑒定工作,。
（5）對檔案內(nèi)容數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)等相關(guān)信息建立持久聯(lián)系，形成長期保存檔案數(shù)據(jù)包和利用數(shù)據(jù)包,。
（6）對檔案類型,、數(shù)量大小等按照設(shè)定要求進行統(tǒng)計、顯示或打印輸出所需各類檔案信息,。
（7）輔助完成館藏實體檔案編目（著錄,、標引),、整理、出入庫房整理等工作,。
（８）定制檔案業(yè)務(wù)流程或進行流程再造,。
２.３保存功能要求
系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)字檔案長久的安全保存，包括兩方面的要求,，一是長久保存策略的確定,；二是存儲架構(gòu)選擇。
2.3.1長久保存策略
長久保存策略包括存儲格式的選擇,，撿測,、備份和遷移等技術(shù)方法的采用等。
（1）應(yīng)當(dāng)選擇符合國家標準的格式,，暫時未制定標準的,，選擇開放格式或主流格式。
（2）定期對載體及其軟硬件環(huán)境進行讀取,、測試,，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,。
（3）根據(jù)數(shù)據(jù)重要程度以及整理和利用的需要,，選擇在線、近線,、離線,、異地、異質(zhì)和分級存儲等技術(shù)和方式,。
（4）計算機軟硬件以及技術(shù)或標準規(guī)范發(fā)生重大變化或發(fā)生重大事件時,，為了保證數(shù)字檔案信息可讀，應(yīng)采取遷移等手段對所存儲的數(shù)據(jù)進行技術(shù)處理,。
2.3.2存儲架構(gòu)選擇
根據(jù)檔案數(shù)據(jù)量和管理目的不同而采用不同的存儲技術(shù)及其相關(guān)設(shè)備,。安全性和穩(wěn)定性是選擇存儲設(shè)備的首要因素。在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中,，應(yīng)根據(jù)數(shù)字檔案館的數(shù)據(jù)量和利用并發(fā)用戶數(shù)的需求,，以保證數(shù)字檔案館合理安全的存儲容量和較快的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，適當(dāng)選擇采用單一應(yīng)用平臺,，配備數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,、文件存儲器、備份服務(wù)器,、備份軟件等構(gòu)成的存儲服務(wù)平臺;以及采用SAN,、NAS,、DAS,、IP-SAN 或其他形式的存儲技術(shù)方法,。
2.4利用功能要求
數(shù)字檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案信息的利用需求和網(wǎng)絡(luò)條件，分別通過公眾網(wǎng),、政務(wù)網(wǎng),、局域網(wǎng)等建立利用窗口。系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)檔案查詢,、資源發(fā)布,、信息共享、開發(fā)利用,、工作交流,、統(tǒng)計分析等功能。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng):
（1）能夠運用最新檢索技術(shù)方法滿足利用者在各種利用平臺對檔案數(shù)據(jù)進行快速,、準確,、全面的利用查詢要求。
（2）能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺或特定載體發(fā)布檔案信息和信息資源共享,。
（3）能夠輔助進行檔案信息智能編研,、深度挖掘。
（4）能夠為檔案管理者和利用者提供在線交流平臺,、遠程指導(dǎo),、遠程教育。
（5）能夠輔助開展數(shù)字檔案的增值服務(wù),。
（6）能夠進行檔案利用訪問量統(tǒng)計,、分布分析、輿情分析等相關(guān)工作,。
（7）能夠?qū)τ脩?、?shù)據(jù)項、功能組件進行利用權(quán)限的角色授權(quán)處理,，能夠進行門類設(shè)置,、結(jié)構(gòu)設(shè)定、字典定義等系統(tǒng)代碼維護工作,。
3.應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和服務(wù)平臺構(gòu)建
鼓勵各地區(qū)統(tǒng)一開發(fā)或購置成熟的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)軟件,，減少重復(fù)開發(fā)，降低應(yīng)用成木,。
應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循整體性,、開放性、穩(wěn)定性等原則,。鼓勵軟件開發(fā)公司應(yīng)用先進技術(shù)手段對“收集,、管理、保存、利用”功能模塊或子系統(tǒng)進行專業(yè)深度擴展,、創(chuàng)新開發(fā),。
（1）整體性。系統(tǒng)應(yīng)考慮所配備和購置的軟硬件及其網(wǎng)絡(luò)平臺環(huán)境,，選擇恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)工具和技術(shù)路線,，正確處理各子系統(tǒng)或模塊的關(guān)系，形成一個整體,。
（2）開放性,。系統(tǒng)應(yīng)能夠隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和檔案管理的最新要求而具有兼容性和拓展性。
（3）穩(wěn)定性,。系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)采用先進,、成熟、穩(wěn)定的技術(shù),，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定,、可靠和安全。
3.2服務(wù)平臺建設(shè)
數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)一般應(yīng)面向不同對象,、立足現(xiàn)有不同網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建三個服務(wù)平臺，并提供相應(yīng)層級數(shù)字檔案信息資源利用共享服務(wù),。
數(shù)字檔案館應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)對象和不同檔案開發(fā)范圍建立相應(yīng)的服務(wù)平臺,。一般主要包括:一是基于局域網(wǎng)面向檔案館工作人員和來館利用檔案人員的館內(nèi)檔案利用服務(wù)平臺;二是利用當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)建設(shè)的面向本級黨政機關(guān)各立檔單位的電子文件歸檔和檔案信息共享平臺;三是利用公眾網(wǎng)建設(shè)的面向廣大社會公眾和進行館際交流的公共檔案信息服務(wù)平臺。
（1）基于局域網(wǎng)的檔案服務(wù)平臺
局域網(wǎng)檔案服務(wù)平臺是數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)平臺,。局域網(wǎng)檔案服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)具備館藏數(shù)字檔案傳榆,、交換、存儲,、安全防護的功能,，承擔(dān)檔案館“收集、管理,、保存,、利用”四項基木功能，滿足日常數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)管理和提供利用服務(wù)的需耍,。局域網(wǎng)通常還要承擔(dān)輔助檔案實體管理的功能,。
（2）基于政務(wù)網(wǎng)的檔案服務(wù)平臺
政務(wù)網(wǎng)檔案服務(wù)平臺是數(shù)字檔案館連接本級各黨政機關(guān)立檔單位的主干平臺。它依托本級政務(wù)網(wǎng),，能夠接收各立檔單位電子文件,，能夠為政務(wù)網(wǎng)用戶提供在線檔案查閱利用、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或其他檔案工作服務(wù),，實現(xiàn)黨政機關(guān)的檔案信息資源共享和資政服務(wù)工作,。
鼓勵具備條件的檔案館探索采用云計算等先進技術(shù)為各立檔單位提供軟件服務(wù)和存儲服務(wù)。
（3）基于公眾網(wǎng)的檔案服務(wù)
公眾網(wǎng)檔案服務(wù)平臺，如公共檔案信息服務(wù)平臺,，是檔案館實現(xiàn)公共檔案服務(wù)和檔案信息資源社會共享的有效途徑之一,，它依托公眾網(wǎng)，通過檔案網(wǎng)站建立滿足公眾查閱檔案需求的利用窗口,，同時，采集具有重要保存價值的各類數(shù)字信息,，進行資源整合,，實現(xiàn)公眾檔案信息資源的社會最廣泛共享。該平臺還可采取必要的安全措施,，實現(xiàn)館際檔案信息交流,。
檔案服務(wù)平臺建設(shè)當(dāng)前應(yīng)遵循的標準規(guī)范有:
（1）GB50174-2008 電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范;
（2）GB/Z24294-2009 信息安全技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全實施指南。
3.3軟硬件設(shè)備配置
3.3.1系統(tǒng)軟件選型
數(shù)字檔案館系統(tǒng)軟件一般包括操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等方面,。
操作系統(tǒng)的選擇要根據(jù)數(shù)字檔案館的規(guī)模和硬件配置等情況來選定。終端操作系統(tǒng)通常選擇使用與其軟硬件兼容,，使用較為廣泛的操作系統(tǒng);服務(wù)器操作系統(tǒng)要綜合考慮任務(wù)量,、并發(fā)用戶、安全性等因素選擇操作系統(tǒng),。
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)首先滿足數(shù)據(jù)存儲和管理的需求,，并充分考慮技術(shù)和管理成本;其次應(yīng)注意操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的支持;再次要考慮其開放性和擴展性，為將來系統(tǒng)的升級,、遷移免除后顧之憂,。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)必須考慮到穩(wěn)定性和高性能以及檔案資源的安全性，所以在選型之前一定要認真規(guī)劃,，周密地分析與考慮,，所選擇數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)能支持當(dāng)前及可預(yù)見的將來采用的軟件，并充分考慮今后幾年數(shù)據(jù)量的要求,。在前期規(guī)劃時,，不僅需要決定使用的類型和版本，還需要規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu);不僅需?？紤]當(dāng)前存儲和管理的數(shù)據(jù)信息類型,，還要考慮將要接收進館的數(shù)據(jù)信息類型。
其他軟件配置,。在數(shù)字檔案館系統(tǒng)運行中,，除了操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之外，還需根據(jù)數(shù)據(jù)采集,、管理,、利用等方面需要，配置其他一些系統(tǒng)軟件和工具軟件，如數(shù)據(jù)倉庫,、數(shù)據(jù)交換,、OCK、格式轉(zhuǎn)換,、非線性編輯,、全大檢索等方面的軟件。
3.3.2 硬件設(shè)備配置
數(shù)字檔案館系統(tǒng)硬件設(shè)施主要包括服務(wù)器,、終端,、網(wǎng)絡(luò)、存儲及其他配套設(shè)備,。系統(tǒng)中每個獨立任務(wù)應(yīng)有相應(yīng)的服務(wù)器來承擔(dān)處理任務(wù),。服務(wù)器在信息系統(tǒng)中的重要性不同，可以分成主服務(wù)器和輔助服務(wù)器兩類,。主服務(wù)器主要承擔(dān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲和管理以及應(yīng)用系統(tǒng)的運行,，主服務(wù)器的選配必須充分考慮系統(tǒng)性、安全性和高性能,。輔助服務(wù)器包括輔助應(yīng)用服務(wù)器,、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器、文件服務(wù)器等,，承擔(dān)系統(tǒng)中非核心功能的處理任務(wù),。一個數(shù)字檔案館系統(tǒng)配備服務(wù)器的數(shù)量，取決于系統(tǒng)的實際功能,，不必強調(diào)所有任務(wù)都有獨立的服務(wù)器,，可根據(jù)財力、數(shù)據(jù)規(guī)模,、用戶數(shù)量及其訪問量等,，合理選定。
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主要包括傳輸介質(zhì),、集線器,、交換機,、路由器、光電轉(zhuǎn)換等。雙絞線和光纖是最常用的傳輸介質(zhì),，物理上分散的多臺計算機只有通過傳輸介質(zhì)才能連接在一起形成網(wǎng)絡(luò);集線器可以放大傳輸信號,，主要用于小型網(wǎng);交換機是一種基于點對點發(fā)送數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備,，具有網(wǎng)絡(luò)流量控制等性能,，是大型網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)的必需設(shè)備;要使網(wǎng)絡(luò)之間互連，則必須配備路由器;光電轉(zhuǎn)換設(shè)備是實現(xiàn)雙絞線和光纖兩種不同傳輸介質(zhì)的信號轉(zhuǎn)換的設(shè)備,。
存儲設(shè)備主要包括磁盤,、光盤,、磁帶等。應(yīng)根據(jù)數(shù)字檔案館的存儲架構(gòu)而選擇存儲設(shè)備,。
數(shù)字化設(shè)備包括掃描儀,、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機,、非線性編輯系統(tǒng)等,。
終端設(shè)備包括輸入、輸出設(shè)備,，通常是指獨立工作的計算機,、打印機、復(fù)印機等,。數(shù)字檔案館各項業(yè)務(wù)的開展必須依托這些設(shè)備，通過終端訪問網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng),，完成信息處理工作,。一個數(shù)字檔案館終端設(shè)置應(yīng)考慮三種用戶，即社會用戶,、檔案館工作人員,、檔案館聘請的數(shù)據(jù)加工和處理人員。
4.數(shù)字檔案資源建設(shè)
數(shù)字檔案資源建設(shè)是數(shù)字檔案館建設(shè)的核心內(nèi)容,，也是一項經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作,。數(shù)字檔案資源建設(shè)包括電子文件接收、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換,、資源整理加工,、建立各類資源庫等內(nèi)容。
4.1電子文件接收
應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案接收范圍,，建立電子文件接收進館制度和機制,，配備必要的技術(shù)手段，從源頭上保證數(shù)字檔案信息的真實,、完整,、可用。
為了保證有價值的數(shù)字檔案資源接收進館,，從數(shù)字檔案館建設(shè)開始,，就應(yīng)按照數(shù)字檔案館功能要求，研究確定電子文件接收范圍,、標準和方法,。在范圍上，除了參照紙質(zhì)檔案接收要求,，還應(yīng)針對電子文件多樣性,、形象性的特點,，接收反映重大事件、重要活動,、重大變化的電子形式的記錄;在種類上,，除了文本文件，還包括數(shù)碼照片,、圖形圖像,、多媒體、數(shù)據(jù)庫,、網(wǎng)頁等各種形式的電子文件,。應(yīng)當(dāng)明確電子文件移交的方式和時限。移交方式可以是在線也可以離線移交,，但不論何種移交方式,，以安全、高效,、準確為原則,。與紙質(zhì)文件對應(yīng)電子文件的移交和接收之前，應(yīng)要求和督促立檔單位建立正確無誤的對應(yīng)關(guān)系,，并保證其內(nèi)容的一致性,。應(yīng)當(dāng)加強對電子文件形成及其整理、歸檔,、移交的監(jiān)督指導(dǎo),，包括確定
歸檔范圍規(guī)范、進行質(zhì)量檢查,、開展技術(shù)服務(wù)等,。
電子文件的接收與管理應(yīng)當(dāng)遵循以下標準規(guī)范:
(1)GB/Tl 8894-2002 電子文件歸檔與管理規(guī)范;
(2) DA/T32-2005公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則;
(3) DA/T46-20文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案;
(4) DA/T47-2009版式電子文件長期保存格式需求;
(5) DA/T48-2009基于XML的電子文件封裝規(guī)范。
4.2檔案數(shù)字化
傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化是現(xiàn)階段數(shù)字檔案資源建設(shè)的一個重要途徑,。檔案數(shù)字化工作是一項系統(tǒng)工程,，涉及到檔案保管、保護,、整理,、鑒定、轉(zhuǎn)換,、存儲,、利用等多個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施,。應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化工作，對館藏檔案進行全面的梳理,。要高度重視檔案整理,、鑒定,、保護等基礎(chǔ)工作，為數(shù)字化工作提供高質(zhì)量的來源,。如果對館藏檔案無法一次性全面數(shù)字化,，可以按照特殊載體優(yōu)先、重要程度優(yōu)先,、共享性強優(yōu)先等原則分步實施,。
數(shù)字化加工一般采取自主加工和委托加工兩種方式進行。自主加工是檔案館自行配備數(shù)字化加工設(shè)備,，自行組織人力開展數(shù)字化加工,。這一模式適用于少量重要、核心檔案的數(shù)字化加工,。委托加工是將應(yīng)數(shù)字化的檔案,，委托專業(yè)公司實施加工。這一模式效率相對較高,，投資相對節(jié)省,，普遍適用于各類檔案的數(shù)字化加工。檔案館所委托加工的公司必須是具有相關(guān)保密資質(zhì)的專業(yè)公司,。
檔案數(shù)字化工作之前應(yīng)遵循的標準規(guī)范有:
（1）DA/T31.2005 紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范;
（2）DA/T43-2009縮微膠片數(shù)字化技術(shù)規(guī)范,。
4.3資源整理
在對信息資源進行有序,、有效管理之前,，必須進行整理，包括分類,、價值鑒定,、開放審查等。應(yīng)當(dāng)將數(shù)字檔案信息進行有序排列,，當(dāng)前國家尚未制訂針對數(shù)字檔案信息分類的規(guī)則,，在數(shù)字檔案館建設(shè)中，可以參照傳統(tǒng)載體檔案的分類,、排序方式,，結(jié)合數(shù)字檔案信息的特點，確定數(shù)字檔案信息的合理分類方案,，實現(xiàn)對數(shù)字檔案信息的有效控制,。
電子文件或數(shù)字化檔案信息發(fā)布利用之前，必須進行開放利用的鑒定工作,，并通過技術(shù)檢查,，譬如清晰度、準確性,、完整性,，以便讓利用者有效檢索,、閱讀和理解數(shù)字檔案信息。
檔案信息網(wǎng)上提供利用,，要根據(jù)數(shù)字檔案不同網(wǎng)絡(luò)的傳播范圍,、用戶范圍、使用方式等進行處理,。對涉及國家秘密,、知識產(chǎn)權(quán)或個人隱私及其他敏感信息的檔案利用，應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)要求,，進行劃控處理,。涉密信息只能在涉密網(wǎng)發(fā)布;內(nèi)部信息只能在內(nèi)網(wǎng)(包括政務(wù)網(wǎng)和檔案館局域網(wǎng)等)使用;開放信息可以在公眾網(wǎng)發(fā)布。開放鑒定是數(shù)字檔案館建設(shè)的重要工作內(nèi)容之一,。
4.4建立數(shù)字檔案資源庫
運用計算機及其相關(guān)技術(shù)設(shè)備管理數(shù)字檔案信息,，當(dāng)前一般采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)方法進行。檔案資源庫一般包括目錄數(shù)據(jù)庫或元數(shù)據(jù)庫,、內(nèi)容數(shù)據(jù)集等,。
目錄數(shù)據(jù)庫是數(shù)字檔案資源管理的基礎(chǔ)，它是將反映數(shù)字檔案特征的規(guī)范數(shù)據(jù),，依照一定的字段要求存入計算機中,，通過系統(tǒng)的排序等處理，形成由計算機檢索的目錄數(shù)據(jù)體系,。目錄數(shù)據(jù)庫建立的方式主要有兩種基本途徑,，一是通過傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化采集的檔案目錄數(shù)據(jù)庫，一般是通過人工錄入建庫方式建立;二是通過接收電子文件方式形成的數(shù)字檔案,，一般通過檔案管理系統(tǒng)自動采集生成或從數(shù)字檔案元數(shù)據(jù)庫中提取而形成,，經(jīng)過數(shù)據(jù)整理規(guī)范審核與補充完善后建立。
保存數(shù)字檔案元數(shù)據(jù)是保證數(shù)字檔案可靠和可用的一項重措施,。元數(shù)據(jù)庫建設(shè)接照數(shù)字檔案元數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求建立,。元數(shù)據(jù)采集方式主要是通過對電子文件或數(shù)字檔案的背景、結(jié)構(gòu)和管理過程信息進行自動生成和適當(dāng)人工添加而形成,。
內(nèi)容數(shù)據(jù)集是數(shù)字檔案資源建設(shè)的主體,，它是通過數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫等技術(shù)方法將檔案全文按照一定的分類,、排序方式排列形成的集合,。內(nèi)容數(shù)據(jù)一般通過與目錄數(shù)據(jù)掛接方式實施有效管理，隨著信息技術(shù),，特別是檢索技術(shù)的發(fā)展,，將來也會采用其他技術(shù)方法對內(nèi)容數(shù)據(jù)進行有效管理。對于由電子文件歸檔形成的電子檔案,，其內(nèi)容數(shù)據(jù)還應(yīng)與其元數(shù)據(jù)建立持久有效的聯(lián)系,，防止非法修改,，采取技術(shù)措施，確保其可靠和可用,。
數(shù)字檔案資源庫建設(shè)應(yīng)遵循以下標準規(guī)范:
(1) GB/T20163-2006中國檔案機讀目錄格式;
(2) DA/T134994檔號編制規(guī)則,。
5.保障體系建設(shè)
安全保障體系建設(shè)是數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)工作，數(shù)字檔案館的安全包括數(shù)字檔案數(shù)據(jù)的安全和信息系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)平臺的安全,。數(shù)據(jù)安全就是要保證數(shù)字檔案信息的可靠,、可用、不泄密,、不被非法更改等,，系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)平臺安全就是要保持系統(tǒng)軟硬件的穩(wěn)定性、可靠性,、可控性,。
安全保障體系建設(shè)主要通過兩方面途徑實現(xiàn)。一是按照信息安全等級保護的要求,，采用相應(yīng)安全保障技術(shù)方法,，配備必耍的軟硬件設(shè)施。數(shù)宇檔案館系統(tǒng)一般要求達到二級(系統(tǒng)審計保護級)以上安全保護標準,。數(shù)字檔案館系統(tǒng)集成商應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì),，并嚴格按照有關(guān)安全保密規(guī)范要求進行項目設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)和項目施工,。建設(shè),、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強項目建設(shè)過程中的檔案信息安全保密工作。二是建立健全數(shù)字檔案館安全管理制度,，并嚴格遵照實施,。數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全隱患包括數(shù)據(jù)竊聽,、電磁泄漏,、電力中斷、載體損壞,、自然災(zāi)害,、非法訪問、計算機病毒,、黑客攻擊,、系統(tǒng)超負載、假冒身份,、權(quán)限擴散,、數(shù)據(jù)篡改、操作失誤等,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施和管理手段應(yīng)對這些安全隱患,。應(yīng)當(dāng)高度重視數(shù)字化加工,、電子文件接收等過程中的安全保密管理工作。同時應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案,，完善災(zāi)難恢復(fù)機制,，提高應(yīng)急處置能力。
應(yīng)當(dāng)遵循的有關(guān)信息安全規(guī)范:
(1) GB17859-1999信息安全技術(shù)計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則;
(2)GB/T24363-2009信息安全技術(shù)信息安全應(yīng)急響應(yīng)計劃規(guī)范;
(3) GB/Z243 64-2009 信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險管理指南;
(4)GA/T671-2006終端計算機系統(tǒng)安全等級技術(shù)要求,。
5.2標準規(guī)范建設(shè)
嚴格遵照信息化和檔案管理方面的法規(guī)和標準是實現(xiàn)數(shù)字檔案館各項功能的必要前提,。數(shù)字檔案館建設(shè)要嚴格遵守國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準。
各地在建設(shè)數(shù)字檔案館過程中,，具體技術(shù)應(yīng)用或工作流程如果尚無相關(guān)上位標準規(guī)范,，可以向國家檔案行政管理部門提出相關(guān)標準規(guī)范制修訂建議，或根據(jù)本地區(qū)實際情況制訂相關(guān)地方標準或企業(yè)標準,，并積極上報有關(guān)部門,，上升為行業(yè)標準或國家標準。
